海外区域性法规调整频发，中国汽车合规出海的新挑战

5月10日，第八届中国品牌日活动启幕，中国品牌加速发展步伐，其中中国汽车品牌出海成就突出。2023年汽车出口量跃居世界首位。2024年一季度，出口132.4万辆，同比增长33.2%。比亚迪、上汽、奇瑞、长城等品牌海外销量不断增长的同时，产品质量和技术也逐渐被海外市场接受。但同时，市场准入障碍、技术壁垒、合规风险等成为需要企业拿出“精力和智慧”去面对、去解决的新挑战。

日前，美国国家公路交通安全管理局（以下简称NHTSA）发布新的联邦机动车安全标准（FMVSS No. 127），要求到2029年，美国所有轻型车辆（乘用车、SUV 和轻型卡车）都必须配备AEB系统（Automatic Emergency Braking，自动紧急制动系统），以避免车辆在高达62英里/时（100公里/时）的速度与另一辆车发生碰撞。

同时，规定在即将发生碰撞时，车辆制动系统能够在90 英里/时（149公里/时）范围内启动，减少碰撞的影响。针对行人，标准要求，无论白天或夜间，当系统检测到行人时，制动系统须在45英里/时（约72公里/时）内自动启动，避免与行人发生碰撞。

NHTSA强调了这一标准对安全的重要性，预计AEB系统标配上车，将显著减少追尾和行人碰撞，每年将挽救360余人的生命，防止24000余人受伤，并减少超过50亿美元的财产损失。

AEB系统是通过激光雷达、雷达和摄像头等传感器检测车辆是否即将与前方的车辆、行人或障碍物发生碰撞，如果驾驶员未能及时或以足够的制动力做出反应，系统将自动刹车。

消费者报告（以下简称CR）安全政策副主任威廉·华莱士（William Wallace）认为，（新规）要求很高，但对于汽车制造商来说，它们显然也是可行的，因此将敦促汽车制造商立即加紧满足这一规则的最低标准。

AEB系统并非是新的安全技术。2016年，美国汽车制造商、NHTSA、公路安全保险协会（IIHS）和CR就车辆搭载AEB技术达成自愿协议，所以目前美国几乎所有在售的新车都有某种形式的 AEB，例如：AEB、AEB-ped（行人自动紧急制动），以及AEB-rear（后方自动紧急制动）。

但自愿协议里缺少对行人检测的要求，也没有具体性能的要求。IIHS数据显示，如今的AEB系统虽然可以减少50%的追尾事故，但关于AEB的测试基本都偏向于低速场景（20公里/时和40公里/时），而且IIHS和美国汽车协会（AAA）的测试表明，带有行人检测的AEB无法有效预防夜间碰撞。

最近，IIHS对小型SUV开展车前正面碰撞预防测试，放弃了原低速测试，更新测试速度为31、37和43英里/时（50、60 和 70 公里/时）。更高的速度发生碰撞更危险，测试结果显示，十辆小型SUV中，只有一款获得了“良好”评价。

显然，当前的技术尚不能符合NHTSA新规的要求，无法有效解决碰撞情况。NHTSA表示，根据初步测试，汽车制造商需要更新软件，利用现有技术满足新要求。

有专家表示，依赖传统摄像头的自动制动系统在夜间通常效果较差，尤其是对行人而言。为满足新标准，汽车制造商将不得不对其现有的AEB技术进行额外投资。建议的改进措施包括使用激光雷达传感器代替雷达和摄像头检测，或使用热技术来检测体温。这可能需要汽车制造商增加投资，继而可能推高汽车价格。

NHTSA 副局长索菲·舒尔曼 (Sophie Shulman) 在一份声明中表示，自动紧急制动“现在非常先进，我们要求这些系统在更高的速度下更加有效并能够检测行人”。“目前大多数新车已经配备了 AEB，预计许多轿车和轻型卡车将能够在截止日期之前达到这一标准。”

另一方面，NHTSA制定的新标准，建立统一的AEB系统性能标准，对消费者来说是一个重大利好，他们将无需额外花费就可获得这一关键的安全功能。

IIHS对AEB新标准寄予厚望。IIHS首席研究官大卫·祖比（David Zuby）表示：“我认为汽车制造商处于有利地位来应对这项新规定。” “该法规的棘手之处在于，它现在确实提高了 （NHTSA）对这些系统的性能水平要求。”

随着智能驾驶技术的推进，AEB等主动安全功能的标配普及，成为全球主流汽车市场相关监管机构的重点。2014年，AEB系统被欧洲Euro-NCAP机构添加至评分规则，成为衡量新车安全的一项指标，2019年，联合国欧洲经济委员会发布决议，从2022年7月开始，要求在欧盟所有新推出的乘用车和轻型商用车强制性配置AEB系统，2024年7月起，对所有在售的新车执行AEB系统强制性配置要求。

从全球范围看，汽车主动安全功能正在进入强制标配时代，此外，欧盟委员会拟对插电式混合动力汽车官方WLTP测试程序的改革，以及欧洲新车碰撞测试（Euro NCAP）“遏制”车内触控屏幕泛滥的政策等，都将对我国出海车企产生影响，面对新法规、新标准，我国出海车企需加大在车辆主动/被动安全技术、排放控制技术等领域的研发投入，重视优化产品设计和生产过程，提高车辆安全性和环保性，及时满足海外市场的高标准要求。

此外，出口车企还应积极参与国际标准的制定工作，减少因标准差异造成的贸易壁垒，并推动形成更加公平合理的国际汽车技术标准体系；建立和完善与出口目的国汽车行业组织的沟通机制，加强技术交流和合作，了解目的市场的最新需求和趋势，及时调整出口策略。